1.電力企業生產經營壓力增大。全國發電利用小時數同比不斷降低，加之原材料價格處于近幾年的高位，發電成本難以有效向外疏導，發電企業效益承壓。售電側改革、放開增量配電網業務和發用電計劃、輸配電價改革等一系列改革措施為電網建設運營帶來新的挑戰，電網企業的功能定位、收益機制、盈利模式都發生了轉變，經營壓力增大。從發電企業來看，要通過技術進步促使發電成本下降，通過加強運營管理，強化成本資金管控，提高生產效率。從電網企業來看，要通過管理提升和技術創新降低經營和運行成本，探索新的經營模式和發展業態，提升經營能力水平和供電服務質量。從政府層面來看，應考慮電力行業歷史遺留和交叉補貼等因素，合理核定輸配電價水平，促進電力行業健康有序發展。

2.再電氣化引領能源清潔化發展。實現能源轉型，構建新型能源體系，根本途徑是再電氣化。從能源生產環節看，通過轉化為電能加以利用的新能源將替代傳統化石能源。從能源消費環節看，電能將替代煤炭、石油等終端化石能源。通過再電氣化滿足各種用能需求，提升整體能源利用效率，將成為生產生活方式變革的常態。隨著再電氣化的深入推進，以電為中心、以電網為基礎平臺的能源發展格局將日益凸顯。加快建設以特高壓為骨干網架的堅強智能電網，打造新一代電力系統，構建統一電力市場，完善市場機制，是推進我國能源生產和消費革命，促進能源清潔轉型的戰略選擇。

3.電力體制改革進一步深化，電力市場體系不斷完善。我國將通過輸配電價改革、市場化交易和減稅降費，降低實體經濟用電成本。一方面，持續完善輸配電價機制，穩妥推進電價改革，開展競價上網和輸配電價改革試點，推進銷售電價分類改革，完善水電、核電及可再生能源發電定價機制。另一方面，大幅提高電力市場化交易規模。持續完善中長期電力交易機制，進一步推進電力輔助服務市場建設，積極穩妥推進電力現貨市場建設試點，規范電力市場交易行為，加快推進配售電改革，完善增量配電業務改革試點配套政策，加強售電側市場規范與引導。

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